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2019-09-17

发布时间-|:2019-09-17 16:53:57

-|《若干规定(修订草案征求意见稿)》的主要内容如下:(一)关于登记及备案事项的调整根据这些年的改革成果及登记实践,《若干规定(修订草案征求意见稿)》对登记及备案事项做了修改。-|商事主体发现其提交的年报信息不准确的,应当及时更正,更正前后的信息同时向社会公示。-|-营业执照应当设置提示栏,标明商事主体经营范围、营业期限和许可审批项目等有关事项的查询方法。-|-对商事主体载入经营异常名录负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员的信息纳入信用监管体系。-|-第二条本规定适用于特区内商事登记及其监督管理活动;未作规定的,依照有关法律、法规执行。-|-但是随着前海发展进入新的阶段,企业数量的激增与高比例的企业住所托管也给后期的发展和政府监管带来一定困难和问题,尤其是监管部门无法掌握前海企业的实际经营地址,难以找到企业;对于商务秘书企业和托管对象不履行相应义务时没有相关处理规定,缺乏制约,不利于前海企业健康发展和管理部门予以规范。-|-这些改革创新举措多以商事登记配套制度形式颁布实施,在文件层级上多为规范性文件,效力层级并不高。-|-第八条商事登记机关应当设置商事登记簿作为法定载体,记载商事主体登记事项和备案事项,供社会公众查阅、复制。|-第二十条前海深港现代服务业合作区内的企业,在前海尚不具备实际办公场所时,允许登记地址与实际经营地址相分离,登记地址由商务秘书企业进行托管,实际经营地址应当在深圳经济特区内。|-但在登记争议的实际处理中,并非所有的登记事项争议适合通过行政途径解决,如果存在撤销登记将损害第三人利益等情形的,应通过民事诉讼、仲裁途径解决。|-

-||-除名制度也是本次修法的重要制度和重大亮点,商事登记机关可以对经营异常满三年且近三年未申报纳税或吊销满三年的商事主体,经公告等程序后作出除名决定,被除名的商事主体视同注销。-||-第四十五条本规定自年月日起实施。-||-具体登记地址托管和商务秘书企业登记管理办法由商事登记机关另行制定。-||-  附件:1.深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)附件1深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)第一条为了完善商事登记制度,健全市场监管体制,促进经济发展,根据法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区(以下简称特区)实际,制定本规定。-||-

-||-第二十七条商事主体应当按照商事登记机关规定的时间提交年度报告。-||-

-||-增加了关于年度报告信息数据共享和“多报合一”的内容。-|-第十一条商事登记机关对申请人提交的材料进行形式审查。-|-前款所指商事主体的申请人包括商事主体的投资人、授权委托提交材料的代理人、商事登记经办人。-|-第二十七条商事主体应当按照商事登记机关规定的时间提交年度报告。-|-《深圳经济特区商事登记若干规定》(以下简称《若干规定》)自2013年3月1日正式实施,标志着深圳市在全国率先启动商事制度改革。-|-

-|(五)关于允许对前海暂无实际经营地企业进行托管此次修订增加了在前海深港现代服务业合作区内的企业,允许登记地和实际经营地相分离,登记地址由商务秘书企业进行托管的内容,并且规定了商务秘书企业应当履行的义务。|-

-||-但在登记争议的实际处理中,并非所有的登记事项争议适合通过行政途径解决,如果存在撤销登记将损害第三人利益等情形的,应通过民事诉讼、仲裁途径解决。-||-商事主体领取营业执照后,依法开展经营活动。-||-第二十八条商事登记机关可以对商事主体提交的年度报告信息进行监督检查。-||-第七条商事主体备案事项包括:(一)章程或者协议;(二)经营范围;(三)董事、监事、高级管理人员姓名;(四)指定联系人。-||-

-||-商事主体提供虚假材料骗取简易注销登记或恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权益的,投资人依法承担相应的法律责任。-||-

-||-第八条商事登记机关应当设置商事登记簿作为法定载体,记载商事主体登记事项和备案事项,供社会公众查阅、复制。-|-商事登记机关应当参照国民经济行业分类标准制定经营范围分类目录,为申请者提供指引。-|-第四十一条商事主体未依照本规定办理有关变更登记的,由商事登记机关责令限期登记;逾期不登记的,处以5万元以下的罚款。-|-与国家层面法规政策衔接,增加载入经营异常名录情形,删除永久载入经营异常名录制度,与新设计的除名制度进行衔接。-|-第二十七条商事主体应当按照商事登记机关规定的时间提交年度报告。-|-

-|市政府相关部门应当通过信息平台公示下列信息:(一)许可审批事项信息;(二)许可审批监管信息。|-

-||-第十四条商事主体的经营范围由章程、协议、申请书等确定。-||-因此很有必要此次立法修订中为制定前海企业托管具体管理办法提供法律依据。-||-法律、法规和规章对经营异常名录制度另有规定的从其规定。-||-(删去)第二十七条有下列情形之一的,由有关行政许可审批部门依法负责查处:(一)依法应当取得而未取得许可证或者其他批准文件,擅自从事经营活动的;(二)依照法律、法规规定,无须办理营业执照,但应当取得许可证或者其他批准文件而未取得,擅自从事经营活动的;(三)许可证或者其他批准文件有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销,擅自继续从事经营活动的。-||-

-||-第三十八条市政府相关部门应当使用统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台(简称信息平台),发布商事登记、许可审批事项及其监管信息。-||-

-||-商事登记机关办理商事登记不得收取费用。-|-第三条本规定所称商事登记,是指申请人向商事登记机关提出申请,由商事登记机关将商事主体的设立、变更或者注销事项登记于商事登记簿予以公示的行为。-|-商事主体有下列情形之一的,由商事登记机关将其载入经营异常名录,并纳入信用监管体系:(一)未按时提交并公示年度报告的;(二)通过登记的住所或经营场所无法联系的;(三)未按商事登记机关责令的期限公示有关信息,或公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。-|-第三十九条商事登记机关、行政许可审批部门或者其他有关部门及其工作人员违反本规定未履行职责的,对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。-|-(删去)第三十五条商事主体对商事登记机关作出的载入经营异常名录、永久载入经营异常名录决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。-|-

-|第四条深圳市人民政府(以下简称市政府)应当完善商事主体诚信体系,强化信用约束,推动商事主体自律自治。|-

-||-前款所称商事主体除名,是指商事登记机关将商事主体从商事登记簿中剔除,商事主体除名后视为注销。-||-第八条商事登记机关应当设置商事登记簿作为法定载体,记载商事主体登记事项和备案事项,供社会公众查阅、复制。-||-深圳市市场监督管理局深圳市司法局关于公开征求《深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)》意见的通告  深市监通告〔2019〕30号  为推进粤港澳大湾区建设营造良好的法治环境,深圳拟加快推进商事登记立法修订工作。-||-(删去)第三十五条商事主体对商事登记机关作出的载入经营异常名录、永久载入经营异常名录决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。-||-

-||-虽然此次简化了材料,但是为防范虚假注册、冒用他人身份注册的风险,也制定了完备的配套制度。-||-

-||-虽然深圳营业执照照面最简洁,但是展示的信息量却是最完整的。-|-第二十一条商事主体登记事项发生变化的,商事主体应当自变更决议或者决定作出之日起三十日内向商事登记机关申请变更登记;未经变更登记的,不得对抗善意第三人。-|-第三十三条商事主体有下列情形之一的,商事登记机关应当作出拟除名公告,并通过商事主体信用信息公示系统向社会公示:(一)因通过登记的住所或经营场所无法联系被列入经营异常名录满三年且近三年未申报纳税的;(二)被吊销营业执照满三年的。-|-第三十七条商事主体在申请注销登记前未发生过债权债务关系或者已将债权债务清算完结的,可以适用简易注销程序。-|-申请人应当对其提交的申请材料内容的真实性、合法性作出承诺并依法承担法律责任。-|-

-|(删去)第二十条营业执照记载的事项应当分别包括:(一)法人企业营业执照:企业名称、法定代表人、住所、成立日期;(二)非法人企业营业执照:企业名称、经营场所、投资人或者执行事务合伙人、成立日期;(三)分支机构营业执照:分支机构名称、负责人、经营场所、成立日期;(四)个体工商户营业执照:个体工商户名称、经营者、经营场所、成立日期。|-

-||-第十一条商事登记机关对申请人提交的材料进行形式审查。-||-第十五条商事主体的经营范围由章程、协议、申请书等确定。-||-自2015年以来,我市开展了商事主体简易注销登记改革试点,让真正有退出需求,债务关系清晰的商事主体便捷便利退出市场,为此《若干规定(修订草案征求意见稿)》增加了无债权债务的商事主体适用简易注销程序的规定。-||-  3.关于《深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)》的起草说明附件3关于《深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)》的起草说明《深圳经济特区商事登记若干规定》(以下简称《若干规定》)自2013年3月1日正式实施以来,在保障我市商事制度改革的依法顺利推进和提升我市法治化营商环境水平等方面取得了突出成效,也为全国、全省全面推进商事制度改革提供了可复制可推广的宝贵经验。-||-

-||-经营者未依法取得营业执照从事经营活动的,由商事登记机关依法予以查处;经营者未依法取得许可从事经营活动或者经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的,由有关许可审批机关依法予以查处。-||-

-||-商事登记机关应当根据前款规定,按照商事主体类型,分别规定商事主体登记事项的具体内容。-|-第八条商事登记机关应当设置商事登记簿作为法定载体,记载商事主体登记事项和备案事项,供社会公众查阅、复制。-|-设立银行、证券公司、保险公司、外商投资企业等商事主体,法律、行政法规规定应当经有关部门批准的,还需提交相关许可审批文件。-|-电子档案、电子营业执照与纸质形式具有同等法律效力。-|-第二十三条商事登记推行网上申报、受理、审查、发照和存档。-|-

-|第二条本规定适用于特区内商事登记及其监督管理活动;未作规定的,依照有关法律、法规执行。|-

-||-适用简易注销程序的,商事主体对无债权债务和清税作出承诺并将承诺书进行公告,免于清算备案,免于清算公告,简化注销提交材料,具体办法由商事登记机关另行制定。-||-第十四条商事主体的经营场所属于法律、法规规定应当经规划、环保、消防、文化、卫生等有关部门批准的,取得许可审批文件后方可开展相关经营活动。-||-第二十五条市政府应当深化审批制度改革,按照审批与监管相适应的原则,科学界定和调整相关部门对商事主体及审批事项的监管职责,创新和健全商事主体监管体制。-||-现行《若干规定》未对商事登记违法行为规定具体的法律责任,使得部分商事登记违法行为的处理缺乏明确的法律依据和惩治措施。-||-

-||-有关单位和社会各界人士可在2019年7月18日前,通过电子邮件方式把意见发送邮箱:。-||-

-||-法律、法规和规章对经营异常名录制度另有规定的从其规定。-|-第八条商事主体备案事项包括:(一)章程或者协议;(二)经营范围;(三)董事、监事、高级管理人员姓名;(四)清算组成员及负责人;(五)商事主体特区外子公司或者分支机构登记情况。-|-为此,《若干规定(修订草案征求意见稿)》对商事主体及其申请人在申报内容和提交材料上弄虚作假、商事主体未依照规定办理变更、备案登记等违法行为都新增了专门的法律责任条款,强化相应的法律责任后果,提高对违法行为的震慑作用。-|-第三十六条市政府应当通过政务信息资源共享电子监察系统建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台(简称信息平台),用于发布商事登记、许可审批事项及其监管信息。-|-商事主体应当指定一名联系人,负责有关法律文书接收、年报等事务,指定联系人应当向商事登记机关提供联系电话存档备查。-|-

-|商事登记机关作出商事主体拟除名公告时,应当告知商事主体拟作出除名决定的事实、理由及依据,并告知其依法享有的权利和除名的法律后果,公告期为六个月。|-